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脱贫攻坚要精准抓好“四改”

2017-09-19 19:34:24 来源:红网 作者:周松柏 编辑:闵美颖

  当前,脱贫攻坚已进入攻城拔寨、决战决胜的冲刺期。越到关键时期,精准扶贫越要讲究方法,越要注重实效。根据习近平总书记关于脱贫攻坚系列重要讲话精神,结合自身参与结对帮扶、精准扶贫的实践和思考,我深切感到,要做好精准扶贫、脱贫攻坚工作,必须用心用情全力指导帮助贫困村和村民在精准抓好“四改”上下功夫、见成效。

  一是改进思维。思路决定出路,扶贫必先扶志。习近平总书记强调,“人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。”这为我们指明了方向。但精准扶贫不能满足于“照葫芦画瓢”简单传达,不能停留在“给钱给物”的简单帮扶思维上,而要根据实际情况,为贫困群众构画具体蓝图、激发内生动力,改变那种“扶贫干部在干,村民群众在看”的状况,让他们积极主动追求美好生活。要明目标,让群众看到美好生活的“效果图”。有目标才有方向,有标准才能实现目标。贫困村民大多长年深居在山窝,不知道什么是“美好生活”。美好生活的标准应该是具体的,而不是抽象的,要根据每个村庄的特点制定量化的指标。这些标准就是“两不愁、三保障”,具体体现在衣、食、住、行四个方面:衣要整齐干净,合身得体;食要吃饱吃好,营养卫生;住要舒适整洁,冬暖夏凉;行要道路平整,方便畅达。开展精准扶贫,首先就要让贫困群众了解这个标准,认同这个标准,使他们从内心向往这样的美好生活。要有意识的根据贫困村的山川地貌、村居院落、民风民俗设计直观的“美好生活效果图”,将美丽乡村的经典作品张贴在醒目的地方,引导群众了解美好生活的具体标准,把过去模糊不清的朦胧意识,变为清晰可见的美好蓝图,使他们知道自己的生活可以更美好。要树样板,帮群众拧开美好生活的“动力阀”。美好生活不能光说在嘴上、挂在墙上,必须落实到行动上。要以示范来引领,鼓励每个乡镇都集中力量创建1-2个可观摩、可复制、可参照的示范村,组织那些资源禀赋相近、地理位置相邻、人口规模相当的贫困村支村两委成员、村民代表去参观考察、学习交流,让他们感到“跳起来就可以摘到桃子”,增强他们脱贫的信心和底气。要以教育来引导,让群众明白党和政府的帮扶是有限的,美好生活等不来、靠不了、要不到,自觉摒弃不愿苦干、坐享其成甚至以“争当贫困户为荣”的惰性思维,真正树立起以贫为痛、以勤为美的进取观念,从灵魂深处激发出追求美好生活、改变贫穷现状的强烈愿望和强大动力。

  二是改良习惯。叶圣陶说过,坏习惯就像疾病一样,使人受害终身。有的农村之所以落后,一些不良习惯和风气既是突出表现,又是重要诱因。精准扶贫的过程同时要成为改良习惯、移风易俗、成风化人的过程。要改变短视习惯,倡导读书育人。因经济条件限制和交通闭塞,一些贫困村民往往都目光短视、不太重视教育。认为“读书贵、就业难”“读书不如早点出去打工”,学生辍学打工的现象比比皆是。习近平总书记强调:“治贫先治愚。要把下一代的教育工作做好,特别要注重山区贫困地区下一代的成长。”要改变这种落后的思想,必须教育引导群众树立长远眼光,强化“再穷不能穷教育”“知识改变命运、学习成就未来”的观念,开展教育扶贫,真正让每个孩子都能接受教育,为将来稳定脱贫“拔掉穷根”。要改变邋遢习惯,倡导干净卫生。一些贫困农村的群众生活随意、懒散、邋遢,不仅致贫,而且致病。我看到一个贫困村的单身汉,虽有轻度残疾,但有自理和劳动能力,却一年到头都不洗床单被套,不漱口刷牙,家里脏乱不堪,这样既影响身体健康,更难以娶到老婆。因此,要教育引导贫困群众养成勤劳向上的习惯、讲究卫生的习惯,用勤劳的双手,把自己和家庭收拾得干干净净,把日子过得红红火火。要改变打牌习惯,倡导健康娱乐。贫困农村精神文化生活比较贫乏,一到农闲打牌度日的现象较为普遍。有的甚至沉迷聚众赌博,导致债台高筑、妻离子散;有的经常熬战通宵,白天无心干事。这些不良的生活习惯严重制约了脱贫发展的步伐。要倡导文明健康、积极向上的生活方式,大力传播广场舞、健身操等适宜得当的精神文化生活,把生活过得充实而健康。要改变攀比习惯,倡导勤俭持家。在农村的一些地方,婚丧嫁娶大操大办,人情往来盲目攀比,有的家庭不堪重负,要了“面子”丢了“里子”,导致越来越贫困。要引导群众移风易俗,改变陈规陋习,养成勤俭节约的良好习惯,把钱用在改善生活、教育子女上。

  三是改靓环境。环境也是民生,有环境才有品质。我见过美国西雅图的华盛顿大学,校园里房子都是一种风格,青瓦红墙,整整齐齐,每栋建筑的外墙上长满了爬山虎,一到秋天,红的黄的树叶在阳光下熠熠生辉,呈现出很美的画卷。而我们的一些贫困山村,同样有好山好水,但房子乱搭乱建、布局杂乱无章,室内更是脏乱无序,与周围的山水很不协调,既影响整体观感,也降低生活质量。改变贫困面貌,必须把改靓环境摆在突出位置。要坚持规划先行、环保先行,严格遵守《国土资源法》《城乡规划法》《环境保护法》,结合实际推动“三法”落地。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,严格保护生态环境,不乱砍一棵树、不乱挖一座山、不乱填一池水,始终守住基本农田和永久生态“两条红线”,充分保护和利用好现有生态资源,科学规划好基建用地和产业用地,把最好的山水留给村民共享。在此基础上,着力抓好“四化”。抓硬化,行起来更便捷。要改变农村道路“晴天一身灰、雨天一身泥、东西出不去、商品进不来”的现状,扎实推进“硬化”工程,集各方之力修通、硬化村组道路,注重搞好日常保养维护,防止刚建好又损毁等现象,真正畅通贫困乡村的“致富路”“幸福路”。同时,注重做好群众房屋室内地面、房前屋后台阶、地坪的硬化,使他们生活出行更干净、更方便。抓净化,住起来更舒适。很多农村房前屋后垃圾遍地,室内家具农具随意堆放,散养家禽、牲畜,导致凌乱不堪、臭气弥漫,严重影响居住质量。要扎实推进“净化”工程,集中整治“脏乱差”,积极帮助和推动农户做好改厕、改厨、改散居、改散养等具体工作。特别是要抓紧搞好“厕所革命”,加强农村污水治理,改善房屋内在条件,洁净居住环境,提高农民生活质量。抓亮化,动起来更放心。现在农村留守的大多是老人和小孩,一到夜晚,许多村庄漆黑一片,夜间休闲、活动既不方便、也不安全。要扎实推进“亮化”工程,分期分批在村道两旁、集中聚居地、公共活动中心等地安装太阳能路灯,进行“亮化”,解决村民夜间休闲和出行问题,点缀乡村美丽夜色,照亮群众新生活。抓美化,看起来更漂亮。扎实推进“美化工程”,在村庄路旁、荒山闲地种上花草苗木,着力打造山清水秀、绿意盎然的乡村美景。对农村房屋外观进行统一修整、“穿衣戴帽”,在一些房前屋后种上爬山虎等植物,使村容整洁、美观,使自然环境与人居环境、外在环境与内在环境相协调,让建筑和民居成为一道靓丽的风景,提高老百姓居住的舒适度和生活的幸福指数。

  四是改善方式。“输血”只能管一时,“造血”才能行得远。省委书记杜家毫强调,产业扶贫才是扶贫的关键。要根本上实现稳定脱贫,必须采取过硬举措,帮助村民改善发展方式,增强“造血”功能。要因地制宜开方子。坚持因地制宜、凸显特色,找准发展方向。充分利用贫困村生态环境、自然资源、劳动力等优势,立足当地实际,灵活发展蔬菜种植、肉牛山羊养殖、特色林果、观光旅游等特色产业,探索打造“一村一策”“一村一品”。比如,在地势高光照好的村,可以发展太阳能光伏电站;在水利条件好的村发展小水电。再比如,很多贫困村山水很美,很多住户外出打工,房子空置较多。可以引进旅游企业发展乡村旅游业,把空置的农宅进行流转租赁整合,统一改造成一栋栋干净整洁的乡村民宿,吸引城里人休闲度假。这样既避免了资产闲置造成的浪费,又避免了房屋无人打理陈旧老化,还可以创造收益,一举多得。要集约经营铺路子。随着市场经济的发展,单打独斗、自给自足的模式已陈旧落伍,要改变发展模式,采取互助合作,抱团取暖,走规模化、集约化经营路子,切实解决资金短缺、资产闲置、资源整合不够等问题。要落实资金跟着贫苦户走,贫困户跟着能人走,能人跟着项目走,项目跟着市场走“四跟四走”的要求,大力推行“公司+农户”的模式,鼓励旅行社、供销社、电商企业联农户,积极探索明晰产权的农业合作社、股份公司、电商互联等经营方式,增强聚集效应,让贫困村民把资源变为资产,把山林田地的经营权转换为公司股权,带动村民共同发展。比如,农村传统养殖方式是家家户户散养,既没有规模,也形不成品牌,更难有稳定销售渠道。如果由公司、农户集资成立农村合作社,规模养殖土鸡、土鸭等,就可以注册品牌、做成产业,使效益倍增。要培养人才搭梯子。贫困地区最需要的就是人才,但最难留住的也是人才,要想尽办法挖掘和培养各类人才,为贫困村民脱贫致富引好路、搭好梯。要配强村支两委,抓好党建促推脱贫,加大从机关事业单位和大学生村官中选派到村担任“第一书记”的力度,同时注重从退伍军人、致富能人、创业商人当中培养选拔村支两委班子成员,打造一支“永不走的扶贫工作队”。要出台相关政策,吸引本乡本土出身的大学生回本地落户创业,鼓励大学生村官把户口落到当地、融入当地;充分利用各类农校、职院、农技推广站的资源,安排产业技术扶贫工作队,有计划的选派一些学农的高职院校毕业生分期分批去相关贫困村实习见习,指导发展养殖、种植等新农业技术。要引领脱贫致富,通过培植特色产业,培养农村致富带头人,并在金融信贷、技术培训、信息指导等方面提供支持,鼓励他们领头创办农业合作社、股份制公司,带领贫困群众一起脱贫致富奔小康。

  “不积跬步无以致千里。”精准抓好“四改”,绝非一朝一夕之功。扶贫工作队要根据实际情况,综合施策,身体力行,带头把新理念、好习惯、好模式带到村里去。地方党委政府以及村支两委要共同发力、齐心协力,通过制定乡规民约、开展教育培训、加强激励引导等手段,着力治陋习、树新风、转方式,坚持绵绵用力、久久为功,共同汇聚发展合力,帮助贫困村增强脱贫发展的后劲。

  (作者系湖南省直工委委员兼省委离退休干部工委副书记 周松柏)

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