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贯彻主体战略 加快园区发展

2016-02-17 11:24:31 来源:红网 作者:欧阳锋 编辑:闵美颖
  桂阳工业园区实现了从无到有、从小到大,有力推动了桂阳经济社会发展,先后被评为“湖南最受公众关注产业园区”“国家级循环化改造试点示范园区”“湖南新型工业化产业基地”以及“国家级农业产业化示范基地”。园区是桂阳发展的希望所在、潜力所在,要进一步聚焦园区、发展园区,按照“产业主导、全面发展”主体战略的要求,扎实抓好市场主体的引进培育和扶持壮大。
  
  抓实规划引领、科学定位。特色才是优势,雷同就会掉队。总体来看,桂阳工业园区初步构建了承接转移产业园、芙蓉食品药品产业园区、有色金属科技产业园区“一园两区”框架布局,初步形成了自己的特色,有一个较好的基础。当前,正值“十三五”规划编制的关键时期,要借此机会,加强与省市规划的融合对接,进一步明确园区的发展定位,提高园区的发展规划、建设规划、产业规划科学化水平。一要突出精准定位,错位发展。互补才能共生,错位才能共赢。要切实放大园区已有的优势、突出桂阳独有的特色,避免与其他地方的园区发生理念冲突、定位冲撞和同质竞争,进一步提高园区发展定位的精准性、唯一性,打造在全市、湘南乃至全省独一无二、独领风骚、不可或缺的园区。二要突出功能配套,融合发展。产业融合、产城融合是园区发展的大势所趋、潮流所向。要加快完善园区功能配套,促进园区企业之间、产业之间相融合,促进园区功能、城市功能相融合,促进生产、生活、生态相融合,促进物质文明、精神文明相融合,决不能把园区建成“纯车间的聚集地”,切实以园区发展“融合度”提升园区发展“加速度”。三要突出优势优先,链式发展。链式发展是提高发展质量效益的有效举措。要立足桂阳产业基础和核心资源优势,在完善产业链条特别是农产品深加工、有色金属精深加工等产业上按穴位、用重力,做好“专精优”、不搞“高大全”,加速形成“一园一主导产业、一园一特色”的发展格局,真正实现错位发展、特色发展、科学发展。
  
  抓实招商引资、主体培育。开放承接,是迅速集聚和培养市场主体的重要手段。园区是市场主体培育的主阵地,要按照“既要铺天盖地、更要顶天立地”的思路,强力推动招商引资“四年行动计划”,以招商引资升级促进主体培育升温。要创新招商方式。积极创建项目招商数据库,大力推行产业链招商、小分队招商、专题招商、网络招商、以商招商、以乡招商、节会招商、全民招商。尤其是园区的干部,要按照易书记提出的“市场主体意识最强、最熟悉经济工作、最能招商引资、最能创新创业”要求,争当招商引资的先行者、带头人,做到人人为招商、人人会招商、人人都招商。要突出招商重点。在区域上,重点要面向长三角、珠三角,并抓住省内优化调整产业布局的新机遇,加快承接转移;在产业上,要立足桂阳区位比较优势突出、农产品和有色金属资源丰富的现实,重点抓好现代物流、农产品加工、有色金属等产业链招商,抓实强链增效;在企业上,重点要瞄准世界500强企业、大型央企、百强民企和战略投资者,做好联大靠强。要提高招商实效。在认真落实中省市出台的优惠政策和坚决兑现县委、县政府承诺基础上,尽快规范我县的一次性落地政策,研究制定长期性涵养政策,不搞“一锤子买卖”,真正做到从招商引进到建设投产全过程跟踪、全方位扶持,全力引进培育壮大一批潜力大、前景好、效益高、切合桂阳实际的标志性产业、企业,不断提升产业发展水平。
  
  抓实项目建设、产业发展。项目是园区发展的根本着力点。要坚持把项目建设作为园区发展的第一要务,把园区作为重点项目建设“四年行动计划”的主要战场,聚精会神抓好园区项目建设特别是产业项目建设。要创新思路上项目。在用好用足省“135”、市“1555”政策基础上,进一步强化争资立项,精心谋划、包装、储备一批对园区发展具有重大带动和支撑作用的项目,争取挤进国家和省市“十三五”规划笼子。充分整合资源,按照多元化投资、规范化运作的思路,综合采用企业自建、引进民间资本、PPP等模式,加快启动一批园区重大建设项目,不断提升园区综合承载能力。要聚焦产业抓项目。围绕建设“全省有色金属重点产业园”,切实加强与宇腾化工、新八达玻璃、永乐贵金属等重大项目的对接;围绕创建“国家级农业产业化示范基地”,进一步加快景湘源食品、湖南利诺制药等项目的投产达效围绕打造“国家级循环化试点示范园区”,加快推进传统产业技改升级项目建设,全力擦亮叫响三块国字号、省字号金字招牌,不断推动园区链条化、科技化、绿色化发展。要务实举措建项目。树立以项目建设评政绩、论英雄的鲜明导向,明确项目引进和建设的目标任务,分解责任、加大督查、严格考核、兑现奖罚。务实举措、分类推进,采取“一项一策”方式,及时梳理和解决项目建设过程中的问题,确保在谈项目早签约、签约项目早落地、落地项目早投产、投产项目早达效、达效项目早做强,真正以一大批大项目、好项目的落地,推动企业集聚、产业集群、园区集约发展。
  
  抓实优化环境、创优服务。优化环境是培育市场主体的关键和保障,更是园区发展的生命线。要坚持“软硬兼优”的原则,一手抓硬环境建设、一手抓软环境优化,切实为企业发展保驾护航。一是园区提质。坚持园、城、景“三区合一”的建设理念,千方百计完善园区基础设施、生活服务、文化公共服务等配套建设,尤其要进一步加大投入,突出抓好有色金属科技产业园区、创新创业产业园建设,为加快有色金属产业转型升级和打造“双创”新引擎清障搭台。二是行政提效。加快转变政府职能,大力简政放权、优化服务,把园区能消化的事项全部下放到园区,把市场能办好的事情全部交还给市场。重点按照“授全权、负全责”的原则,进一步深化园区行政审批制度改革,完善园区“2号公章”制度,拓展园区承接审批事项、许可权限范围,开拓园区政务服务绿色通道,以廉洁高效的政务环境为园区企业松绑减负。三是服务提速。坚持视线聚焦园区、行动围绕园区、合力汇集园区,不断健全县领导协调、部门配合、上下联动的体制机制,进一步加强园区要素保障、综合服务,加快构建和完善信息咨询、人力资源、筹资融资、对话合作等各类服务平台和机制,真心帮助企业解决“融资难”“用工难”“用地难”等现实困难,真正做到扶上马、送一程。
  
  (作者系中共桂阳县委书记 欧阳锋)

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