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严把“四个到位” 着力夯实安全生产工作

2015-09-18 08:30:11 来源:红网 作者:杨博理 编辑:闵美颖
  安全生产工作是现代企业文明生产的重要标志之一,也是社会和谐稳定的重要标志之一,其地位与作用日趋重要。作为一级政府,要严把“四个到位”,积极抓好安全生产工作,才能促进企业安全生产管理的有效开展,推进经济社会和谐、持续、快速发展。
  
  思想认识要到位。近年来,在全县上下的共同努力下,全县安全生产工作成效明显。但是,我们也要清醒的看到,当前安全生产工作形势依然十分严峻。一是从全国来看:近期接连发生了陕西咸阳“5.15”特别重大道路交通事故、河南平顶山“5.25”特别重大火灾事故和“6.10”“东方之星”沉船事件、“8.12”天津港瑞海危险品仓库特大火灾爆炸事故。二是从全市来看:5月下旬以来相继发生了新宁县“5.23”道路交通事故,造成4人当场死亡、4人经医院抢救无效死亡,44人受伤(其中重伤5人、轻伤和轻微伤39人)的交通事故。以及新邵县“5.30”煤与瓦斯突出事故,共造成8人死亡。三是从全县来看:今年以来,虽然只发生电击安全生产事故1起,死亡1人,事故指标严格控制在市定的指标(4人)范围内,但离“零死亡”的硬政绩仍有距离。这些带血的数字警示我们,安全生产麻痹不得,松懈不得。并且安全生产是稳定之基、发展之源、民生之要。因此,确保安全生产、维护社会稳定、保障人民安居乐业是全县各级各部门务必承担好的重要职责,各位必须时刻保持最清醒头脑,在思想上警钟长鸣,在行动上常抓不懈。特别是要把安全意识固化到工作的每一个环节,从而切实做到防患于未然。
  
  部门履职要到位。全县各级各部门要从讲政治的高度,按照“党政同责、一岗双责”的要求认真履职,扎实做好安全生产隐患排查、整治工作,确保全县安全生产工作总体形势趋稳向好。一是成员单位职责要落实到位。县安委会各成员单位必须清醒地认识到当前安全生产工作所面临的新形势、新要求和新任务,牢固树立“抓经济发展是政绩、抓安全生产也是政绩”的思想,全力以赴抓基础、建机制,强监管、重落实,着力推动全县安全生产形势持续稳定好转。要根据县委、县政府出台的《党政领导干部安全生产“一岗双责”实施办法》要求,严格按照“管业务必须管安全”、“管行业必须管安全”、“管生产经营必须管安全”和“分级负责、属地为主”的原则,切实履行好安全生产工作职责,确保生产监管不留死角、不留盲区、不留隐患。二是部门之间协作要落实到位。安全生产工作是一项艰巨而复杂的综合监管工作,涉及生产生活的各个领域。只有各职能部门联合执法和协调联动,才能更好的确保全县安全生产工作长治久安。按照国家和省、市统一部署,我县正在开展安全生产“大教育、大排查、大整治”行动,并将行动时间延伸至今年12月底,各相关单位务必要高度重视、积极参与、支持配合。尤其是要抓好“打非治违”专项整治,科学制定好工作方案,按照有计划、全覆盖的要求强力推进专项整治。要采取联合执法、集中执法等多种形势严厉打击非法违法和治理纠正违规违章行为,扫除监管工作死角,形成做好安全生产工作的强大合力。三是监管部门职责要落实到位。各级安监部门和行业主管部门务必要按照习近平总书记提出的“行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管”的要求,切实履行好安全生产监管职责。要加强安全生产的源头监管,深入推进各行业各领域安全隐患排查治理,消除安全隐患,防范安全事故。要督促企业主要负责人强化“安全就是效益、安全就是发展”的理念,真正把企业安全生产与经济效益放在同等位置进行安排部署。各乡镇、各部门要按照“谁主管谁负责、谁监管谁负责、谁审批谁负责”的原则,进一步明确安全管理责任,建立健全主要领导负总责、分管领导具体抓、班子成员协同抓的安全生产“一岗双责”责任制度,真正做到事有人做、责有人负。
  
  工作措施要到位。抓安全生产要重点抓好烟花爆竹、危险化学品、非煤矿山、交通运输、建筑施工等行业和领域的安全监管,切实做到全覆盖、零容忍、严执法、重实效。一是要严格刚性执法。安监工作就是“以得罪人的方式来保护人”,因此各级各部门要狠抓新《安全生产法》的贯彻落实,在法律面前必须铁面无私、一视同仁、刚性执法,以此促进安全生产法治化水平的全面提升。要严格落实《烟花爆竹行业重大事故隐患行政处罚基准》等相关文件,对存在重大安全隐患和违法违章行为的企业,该曝光的坚决曝光、该处罚的坚决处罚、该关闭的坚决关闭、该追究刑事责任的坚决依法追责。二是要严厉“打非治违”。非法违法生产经营是安全生产的重点乱源,每一起事故的背后总有非法违法违章的影子。因此,对非法生产行为,要坚持出重拳、下猛药、用实招,从严查处,从重打击。要组织开展打击非法生产等行为的专项行动,做到发现一起、打击一起。特别是要坚决斩断非法违法生产经营背后的“黑手”,坚决打掉非法违法生产经营背后的“保护伞”,对发现有公职人员插手企业非法违法生产经营的,不管涉及到谁,一律从严惩处。三是要严抓日常监管。认真落实安全生产记分管理制度,根据违法违规行为的不同情形和危害程度,依法查处,严肃处理。要以记分管理为基础,探索建立企业安全生产诚信体系,推动安监、国土、经信、银行等部门信息共享,对安全生产信用缺失的企业,要在用地、项目、融资、保险、证照换发等方面从严限制。同时,各主管工作部门要持之以恒的认真开展好矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、校车、消防、道路、水上交通、特种设备等重点领域的安全专项整治行动,狠抓薄弱环节的整改,形成长效机制,切实防范各类重大事故的发生。
  
  责任追究要到位。安全生产事关人民群众生命财产安全,事关经济发展和社会稳定大局。安全生产工作就是要始终坚持“严查严管、严处严罚”的八字方针,并明确责任主体和要求,用责任追究保障责任落实。一是要实行工作约谈制。对有关安全生产责任主体因工作不到位,导致发生重大安全生产事故或者出现严重重大隐患整改不力、重大危险源监控不力等情况的乡镇、单位,县安委会或安委会办公室对有关部门负责人、乡镇党委、政府负责人和有关企业主要负责人实行约谈警示,以事故教训推动安全生产工作责任的落实。二是要实行“一票否决”制。将隐患排查治理、打非治违等重点工作作为考核主要指标。对因工作和责任不落实,导致重大隐患得不到及时有效治理,非法违法行为长期存在、突破年度考核控制指标、发生重大及以上责任事故和职业卫生事故的部门、乡镇党委政府的主要负责人、分管负责人在评优评先、选拔任用、培养选调等方面实行“一票否决”。三是要实行严格问责制。对重大安全隐患排查、整改不力的,要启动事前追责机制,严格行政问责。要按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则和要求,严肃认真的做好事故调查工作,严格责任追究,该批评的批评、该处罚的处罚、该追究刑事责任的一定要追究刑事责任。监察部门要依法严肃查处事故责任,对存在失职、渎职行为,或对事故发生负有领导责任的各级各部门领导人,要依照法律法规严肃追究责任。
  
  (作者系中共城步苗族自治县委副书记、县人民政府县长 杨博理)

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