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东安县委书记:以深化改革为动力推动县域经济发展

2014/4/11 19:29:06 [稿源:红网] [作者:谢景林] [编辑:严欢]
  党的十八届三中全会作出了全面深化改革的总部署,县域经济作为国民经济的基本单元,要注重把握好三种关系、处理好三种利益、调整好三种心态,积极稳妥地推进各项改革,推动县域经济社会又好又快发展。
  
  准确把握三种关系。一是政府与市场的关系。经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。近年来,我们对行政审批制度进行了清理,审批(办事)期限在《行政许可法》规定的基础上缩短1/3后,再缩短1/3。探索建立“云数据”指挥处置中心,将工商注册、税务登记、房产交易、工程建设招投标、土地招拍挂、政府采购等行政审批事项全部纳入中心管理,推行一站式服务。同时,对土地出让、河道采砂、街道清扫保洁等实行市场化运作,充分激发市场活力。二是城镇与农村的关系。全面建成小康社会,难点在农村。为此,既要有工业化、信息化、城镇化,也要有农业现代化和新农村建设,两个方面要同步发展。要破除城乡二元结构,坚持走以人为本的城镇化道路,推进城乡发展一体化,把广大农村建设成农民幸福生活的美好家园。我们始终坚持城乡统筹,推进城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务、就业市场、社会管理等“六个一体化”,县城重点打造以紫水河为轴线、树德沙洲湿地公园为核心的高铁新城,努力建设潇湘第一生态城;镇村注重保护与开发相结合,对乡镇土地出让金县得部分100%返还用于小城镇建设,形成以城带乡、城乡一体的新型城乡关系。三是发展与稳定的关系。改革是发展的动力,是实现长期稳定的基础发展是改革的目的,是稳定最可靠的保证稳定则是改革、发展的前提条件,也是发展的重要要求。处理改革发展稳定的关系,就是要坚持把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来,在社会稳定中推进改革发展。具体地讲,就是把保障和改善民生作为各项工作的最终目标、最高检验标准。通过改革发展,确保人民安居乐业、社会和谐稳定。我们坚持民生导向,努力办好城区环境综合整治、县城菜园子整顿、老氮肥厂棚户区改造、放心食用油和米粉、农村环境污染治理、社会管理综合治理、社会综合治理“云数据”指挥处置中心、“五小”水利工程、小区建设管理等十件实事,争创全国文明县城和国家级平安县,让改革发展成果更广泛地惠及全体人民。
  
  正确处理三种利益。一是政府要让利。政府要向社会放权让利,通过取消、合并、下放、改变管理方式等措施尽量减少行政审批事项和数量,真正做到放有含金量的权,真正把政府利益、部门利益让给社会、让给企业、让给群众。去年以来,我们对行政审批事项进行大刀阔斧的清理和精简,行政许可项目减少33项。二是企业要增利。经济体制改革就是要让企业成为市场的主体,让企业轻装上阵。我们牢固树立高铁思维,深入开展“项目建设年”和“工业企业服务年”活动,对企业实行“无费”“无检查”制度,建立高效服务体系,力求发展环境最优、行政效率最高、办事成本最低,真正让企业添活力,增利润。三是群众要得利。改革的目的就是让广大人民群众得到更多的实惠。近年来,我们相继完成高岩水库引水入城工程、矿山整治、大庙口钨矿区废渣安全处置和生态恢复工程,成功创建省级卫生县城,湘桂高铁开通运营,人民群众喝上了放心水,走上了干净路,呼吸上了新鲜空气,人民群众得到了实实在在的改革红利。
  
  合理调整三种心态。一要积极应对,不等待观望。改革是由问题倒逼而产生。作为基层党员干部,我们要充分认识全面深化改革的复杂性和紧迫性,不等待、不观望,坚持问题导向,对中央有要求、群众有期待、条件成熟、地方主导的,要大胆试点,积极推进。如财政预算制度、农村土地流转、林权制度改革等,可先行先试。二要稳步推进,不急于求成。全面深化改革是一项系统工程,不能急于求成,盲目冒进。要坚持实事求是,全面准确地把握中央各项改革举措,寻求适合自己情况的发展道路,不跟风、不攀比,真正搞清楚为什么要改、在哪些方面改、怎么改等问题,避免在时机尚不成熟、条件尚不具备的情况下一哄而上,以免出现颠覆性失误,造成无可挽回、无法弥补的损失。三要务实求效,不敷衍应付。改革不能停留在口头上,更不能“认认真真搞形式,扎扎实实走过场”,敷衍塞责,应付交差,热衷于摆花架子、走过场。要在县级政府简政放权、农村土地流转、工商登记、税务注册等方面加快推进改革,确保取得实实在在的效果。
  
  (作者系中共东安县委书记)

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