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东安县委书记谢景林在县委经济工作会议上的讲话

2014/2/20 20:49:10 [稿源:红网] [作者:谢景林] [编辑:严欢]
  同志们:
  
  这次会议的主要任务是,贯彻落实中央、省、市委经济工作会议精神,总结2013年工作,安排部署2014年工作。下面,我讲三个方面意见。
  
  一、客观总结,充分肯定2013年工作
  
  2013年,县委、县政府全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神及省、市委的一系列决策部署,按照“四个五”的总体要求,强力推进“五个东安”建设,实现了经济社会又好又快发展。全县完成地方生产总值125.4亿元,增长9.2%;财政总收入6.6亿元,增长16.1%;工业增加值42.4亿元,增长9.3%;固定资产投资122.6亿元,增长33.9%;社会消费品零售总额35亿元,增长12.7%。
  
  (一)绿色东安呈现新面貌。全县森林覆盖率达61.6%。生态产业来势好,格润新能源迎难而上,完成太阳能组件50兆瓦,实现产值1.2亿元,创汇350万美元,中标承建了省政府大楼太阳能电站。大树进城和“三边”绿化成效明显。成功处置了南桥等乡镇因大旱引发的森林火灾,森林防火工作得到加强。加大舜皇山国家级自然保护区建设力度,大庙口林场被评为全国生态建设突出贡献先进集体。生态农业发展快,建立了新科、宥江桥等一批生态农业科技园,涌现出了大江口大江源、川岩上界头、白牙市虾塘、紫溪市永阳等一大批颇具特色的休闲生态农庄,建成无公害蔬菜基地10万亩,发展农超对接点5个,发挥了良好的生态效应。生态城市亮点多,完成了崇德广场、步程桥、步程路等东安东站配套项目建设,打造了潇湘第一城样板小区和仁廉路沿江风光带样板路段,建好了女英路沿江风光带、新吴公塔、新广利桥、尚武广场等一批深受人民群众喜爱的休闲、娱乐、观光场所,县城建成区面积扩大到18.7平方公里。实施创卫攻坚行动,县城面貌焕然一新,成功创建省级卫生县城。深入推进“路灯下乡、照亮东安”工程,县城新建路段和冷东公路二期全部安装太阳能路灯,山清水秀地干净、环境优美人宜居的绿色东安初步形成。
  
  (二)小康东安迈出新步伐。全面小康实现程度比上年提高3.6个百分点。项目建设不断提速,始终把项目建设作为经济建设的主抓手,先后10次召开县委常委(扩大)会议专题研究,集中力量推动重大项目建设。全市投资最大的神华国华永州电厂正式落地东安。全县人民期盼五十多年的芦江水库完成立项,进场公路已开工建设。湘桂高铁正式通车,标志东安进入高铁时代。冷东公路二期全面完工。石期市新大桥成功合龙,G207改造基本完成。新东芦公路开工建设。新型工业不断加快,全县规模以上工业企业达到92家,完成规模工业增加值35.1亿元,增长10.1%。格润新能源、创辉电子、阳辉电子等企业不断壮大,南方纺织、东兴新型建材、东安鸡深加工、盈凯包装、天晟汽车模具等项目相继落地。享受过渡期优惠电价的28家骨干企业,生产经营企稳回升。农业基础不断夯实,成功抗击了50年一遇的特大旱灾,积极应对了9月份舜皇山片区旱涝急转造成的洪涝灾害,确保了人民群众生命财产安全。在紫溪市镇试点的基础上,全面推进全县农村土地流转工作,在全市率先挂牌成立县乡土地流转服务中心和试点村土地流转服务站。大力发展秋冬农业生产,全县共种植油菜等经济作物30多万亩,永东公路沿线万亩油菜基地将成为全县乡村旅游一道独特亮丽的风景线。芦洪市王家亭村被评为全省新农村建设示范村。土地综合整治有序推进,被评为全省节约集约用地达标县。第三产业不断壮大,实现第三产业增加值46.9亿元,增长12.6%。完成白牙市陆家湾、芦洪市和端桥铺农贸市场标准化改造。工业投资公司筹建工作稳步推进,农村商业银行组建步伐加快,成功创建省级金融安全区。
  
  (三)法治东安实现新进展。民主法制深入推进,县人大及其常委会依法监督的职能不断加强,县政协民主监督和参政议政的作用充分发挥。党管武装和统战工作得到加强。县妇联、残联换届圆满完成,工青妇的桥梁纽带作用有效发挥。海外知识分子联谊会正式成立。老科协和关工委等老同志们退而不休,奉献余热,为全县经济社会发展作出了积极贡献。发展环境明显优化,开展建设领域“六打击”专项整治行动,拆除违法建筑56处,面积8000多平方米。深化行政审批制度改革,减少行政许可项目33项。矛盾化解富有成效,按照“四线”要求,深入开展“大接访”活动,接待来信来访5097人次,调处矛盾纠纷2100多起,办结中央和省、市交办案件42起,化解信访积案20起,实现了全国、全省“两会”期间赴省进京非正常上访“零指标”管理。社会管理不断创新,深入推进平安东安建设,政法队伍建设得到加强,硬件设施投入加大,实现了电子监控全城覆盖,警务岗亭全天值守。依法打击处理了横塘聚众赌博和大盛、花桥、南桥“北三乡”耕牛偷盗等违法犯罪活动,全县实现了“四个没出现”,即没出现重大安全事故,没出现重大刑事犯罪,没出现重大负面事件,没出现重大信访案件,人民群众的安全感和满意度不断提升,综治民调排全省第33名,大幅提升58位。
  
  (四)幸福东安展现新成效。人民群众幸福实现程度得分为75.2分,比上年提高1.6分。生活环境得到大改善,深入开展矿山整治,对舜皇山103个非法矿硐实行永久性封闭,得到了国务院安委办检查组的充分肯定。对大庙口钨矿区废渣进行了安全处置和生态恢复,县城生活饮用水水质达到国家I级标准。解决了新圩江江力、大江口铜鼓、鹿马桥天堂、大盛龙头等37个饮水最困难村4万余人的饮水问题。完成了县城主干道“白改黑”。垃圾无害化处理中心完成技改并恢复运行。人民群众喝上了放心水,走上了干净路,呼吸了新鲜空气。社会保障实现全覆盖,城镇新增就业和农村劳动力转移就业任务超额完成。城乡居民收入分别达到19069元和9151元,增长8.1%和9.5%。省市确定的24项实事圆满完成。“五项保险”扩面提质,城乡低保、五保老人供养标准有所提高。公共卫生服务体系逐步完善,人民医院综合大楼投入使用。教育优质均衡发展,建成合格学校6所,新增城区学位2100个,被评为湖南省平安校园先进县。建成保障性住房252套,完成农村危房改造1100户,新建农村敬老院和“幸福之家”17所,基本实现了学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。文化产业彰显新特色,文化惠民工程广泛开展,“两馆一站”全部免费开放,通过了省级文明县城复核。启动了树德山庄的维修规划编制工作。广利桥被评为第七批全国重点文物保护单位。成功承办全省青少年跆拳道锦标赛和首届山地自行车挑战赛,井头圩部队青少年户外营地被命名为全国青少年户外体育活动营地。
  
  (五)创新东安增添新动力。改革创新活力迸发,黄泥洞林场改乡工作圆满完成,电影公司改制基本完成,医药卫生体制改革和行政审批制度改革有序推进,城管领域相对集中行政处罚权工作全面推行,县城7个社区全部实行网格化管理。科技创新和科普工作成果显著,被评为全国科技进步先进县和国家知识产权强县工程试点县。干部队伍结构优化,深入开展干部人事和机构编制领域专项治理工作。加大干部选拔交流力度,选拔任用干部163人次,提拔重用干部43名,交流科级干部59名,消化县直单位党政分设的干部24名,招录公务员44名,招聘事业单位工作人员233名。基层党建得到加强,大力开展“转作风、解难题、抓关键、见实效”活动、“四深入两结对一测评”活动、解放思想党建主题活动和学习型党组织创建活动,严格落实“六包”责任制,进一步密切了党群干群关系。扎实开展星级党组织创建活动,涌现出了一批先进基层党支部和优秀基层党支部书记。推进党代表工作室建设,设立党代表工作室273个。全县494个村党支部换届选举工作基本完成。加强党员队伍建设,新发展党员380名。不断加强县委内部制度建设,被列为全省党委内部制度建设试点县。反腐倡廉坚强有力,认真落实党风廉政建设责任制,全面贯彻执行中央“八项规定”、省委“九项规定”和市委“十项规定”,干部作风明显转变,执行力得到增强。坚持“请进来”和“走出去”相结合,邀请省市专家、教授来东安县辅导讲课,在省纪委干部培训中心举办全县首届党政正职勤政廉政教育培训班和全县纪检监察干部培训班,不断创新培训形式和方法,各级领导干部的廉政意识得到增强。积极践行群众路线,深入开展“治懒惰、治散漫、治奢侈”专项整治活动,坚决反对“四风”,促进了党风政风进一步好转。
  
  二、研判形势,科学确定2014年发展目标
  
  当前,我们面临的宏观环境既有有利的一面,也有许多不确定因素。国际金融危机影响持续发酵,环境保护压力加大,转型升级任务艰巨,经济运行下行压力依然较大,稳增长、调结构、促改革的任务仍然十分艰巨。
  
  从东安层面来看,发展机遇与挑战并存,但机遇大于挑战,动力强于压力。一是宏观政策利好。中央经济工作、农村工作、城镇化工作等会议和中央1号文件提出了一系列的改革举措和利好政策。中央提出要更加注重生态环保、食品安全、城乡统筹等发展战略,为我们创建全国农产品安全监管示范县、国家重点生态功能保护区、国家级湿地公园等绿色东安建设提供了政策支撑。中央、省市出台的新型城镇化建设融资、用地、财政转移支付等一系列优惠政策,将为东安县以高铁新城为龙头的新型城镇化带来更多的投资机会,小康东安建设将迎来新的历史性机遇。随着社会管理向社会治理的转变,特别是城市数字化管理的全面推行,赋予了法治东安更多的内涵。科技体制、财税体制、行政体制等改革的不断深入,为创新东安注入了强大动力。中央财政支出不断向社保、公共卫生、教育等民生领域倾斜,为打造幸福东安提供了有力保障。只要我们抓住这些利好政策,发展就能快人一步,“五个东安”就会加速实现。二是高铁效应凸显。高铁的开通,极大地拉近了东安与长株潭、长三角、珠三角和东盟的时空距离,东安的区位优势、资源优势将更加凸显,高铁经济带的产业融合与互补必定会带来新的经济增长点,东安承接产业转移的广度和深度可望进一步拓展,对外开放的形象将大幅提升。三是内生动力强劲。随着神华国华永州电厂、芦江水库等一批重大项目上马推进和格润新能源、创辉电子等企业发展态势向好,以电力、光伏为主的新能源产业将成为东安经济增长的新亮点;湘桂高铁开通,G207全面完工,新东芦公路、冷东快速通道开工建设,东安将形成“高铁、高速、国省干道、城际公路、城乡路网”“五位一体”的大交通格局;高铁新城的加快推进,城市公园、路网、数字化等配套设施不断完善,城市建设提速提质,城镇化将驶入“快车道”。这些利好因素的不断集结,为东安的赶超跨越注入了强大的内生动力。四是发展氛围浓厚。近年来,我们始终坚持一张好的蓝图干到底,一年接着一年干,坚定不移地推进“五个东安”建设,“四个五”的总体要求已深入人心,成为全县广大干部群众的自觉行动。特别是在推进神华国华永州电厂、芦江水库、创建省级卫生县城、湘桂高铁、大庙口钨矿区废渣安全处置及生态恢复工程等重大项目建设和工作中,注重把广大干部群众引向“五个东安”建设的主战场,在全县上下营造了共谋发展、干事创业的良好氛围。但是,我们也要清醒地认识到,全县经济发展还面临着不少困难和挑战:一是部分干部思想不够解放,主动干事、干成事的能力不强,缺乏敢于担当意识;二是招商引资的氛围不浓,项目落地率低、投产率不高,招商成本过大;三是全面深化改革的任务还十分艰巨等等。对此,我们务必高度重视,采取有效措施,认真加以解决。
  
  2014年,是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年,也是全力打造“五个东安”、全面建成小康社会的关键之年。做好今年的经济工作,意义十分重大。我们要以中央、省、市一系列会议精神和县第十一次党代会精神为指针,按照“生态立县、产业强县、科教兴县、和谐安县、实干振县”的总体思路,以科学发展为主题,以调结构转方式为主线,以新型工业化为主导,以新型城镇化为主平台,以改善民生为主旨,突出生态建设重绿化、经济建设重项目、社会建设重民生、文化建设重活动、政治建设重干部,全力打造绿色东安、小康东安、法治东安、创新东安、幸福东安。经济社会发展的主要目标任务为:地方生产总值增长11%以上,规模工业增加值增长15%以上,固定资产投资增长30%以上,财政总收入增长15%以上,社会消费品零售总额增长15%以上,全面小康实现程度提升6%以上,城镇登记失业率控制在4%以内。努力办好十件实事:①抓好城区环境综合整治。6月底前完成县城渣土车辆运输管理整治工作,年内完成县城周边采石场、小砖厂、小冶炼厂的取缔。②抓好县城菜园子的整顿,6月底前完成。③抓好老氮肥厂棚户区改造。2014年完成拆迁工作,2015年完成建设任务。④抓好紫水河流域保护和治理。⑤抓好放心食用油和米粉。6月底前完成整治工作,杜绝食用地沟油、泔水油、餐厨废弃油和劣质米粉。⑥抓好农村环境污染治理。大力推行“村收集、乡镇集中、县处置”垃圾无害化处理模式。年内完成紫溪、大庙口、大江口三个乡镇农贸市场标准化改造。⑦抓好社会管理综合治理,确保民调排位稳中有升。⑧抓好社会综合治理“云数据”指挥处置中心建设,8月底前投入使用。⑨抓好“五小”水利工程建设,年内完成100个村“五小”水利工程建设任务,完成投资4000万元。⑩抓好县城小区建设管理。年内对县城已建成的小区,要完善配套设施,解决消防安全、物业管理、社会管理等方面存在的问题。对各类在建和拟建小区,在5月底前要完成清理整顿,强化规划、建设、验收等环节,确保配套设施、物业管理和社会管理同步跟进。
  
  三、改革创新,深入推进“五个东安”建设
  
  做好2014年的经济工作,要牢牢把握“稳中求进、改革创新”的工作总基调,按照省委“三量齐升”和市委“四个三”“六件实事”的要求,抓好以下五个方面的工作:
  
  (一)坚持生态优先,推动绿色东安大提质
  
  围绕全力打造山清水秀地干净、环境优美人宜居的绿色东安,把生态文明建设放在突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,努力建设绿色生态家园。
  
  1.生态环境大提质。坚守生态底线,既要金山银山,又要绿水青山。以争创省级园林城市为抓手,继续推进“三边”绿化,重点抓好干线公路可视范围内植树绿化,开展绿色道路、绿色小区、绿色机关、绿色学校、绿色家庭创建活动,通过2至3年努力,基本实现道路林荫化、水系风景化、县城公园化。严厉打击非法采矿,大力实施“矿山复绿”工程。坚决取缔县城周边小砖厂、小采石场和小冶炼厂。继续抓好湘江保护与治理,加强对高岩水库等饮用水源地生态保护,申报国家重点生态功能保护区。严格落实《紫水河流域保护管理办法》,努力打造“山青水净、河畅岸绿”的优美环境。
  
  2.新型城镇大提质。高标准规划,年内完成新一轮城乡总体规划修编。严控城市建筑密度、容积率和绿地率,注重顺山、顺水、顺势,不推山、不填水、不砍树、少拆房,让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁,努力打造“潇湘第一生态城”。高品位建设,按照“小区精、公园绿、马路畅”的要求,实施引树入城、引石入城、引景入城,重点打造以紫水河为轴线、树德沙洲湿地公园为核心的高铁新城。要注重融入生态文化元素,搞好城市形象设计,做到错落有致、疏密有度、精致宜居。建筑外立面要统一色调,体现格调,彰显特色。紫水河城区段两岸100米以内以及河中沙洲,只能绿化美化,不能商业开发,打造一条长10公里的生态文明和“德”文化景观长廊。加快推进树德沙洲湿地公园、陡岭山公园(全省青少年户外营地)、新树德山庄建设,力争年内完工。按照湿地公园的要求,以紫水河风光带、树德沙洲湿地公园、苍子岭公园、人民公园、陡岭山公园为核心景点,将高岩水库和紫水河流域打捆申报国家级湿地公园。高强度管理,巩固省级卫生县城创建成果,抓好建设工地环境治理和渣土车、施工车管理,争创国家级卫生县城。
  
  3.城乡一体大提质。抓好镇村两级规划编制,保护和开发古村古镇,推动古建筑传承保护与乡村旅游开发相结合。推进芦洪市、大庙口、石期市、井头圩等重点镇建设,小城镇(白牙市镇除外)土地出让金县得部分100%返还给乡镇用于小城镇建设。重拳整治乡村环境,大力推行生活垃圾“村收集、乡镇集中、县处置”模式。抓好20座上型号水库除险加固、金江水库灌区续建改造、中小河流治理和以人畜饮水安全为主的“五小”水利工程建设,大力整治河道采砂。抓好农村土地确权发证,积极推进农村土地流转,努力构建新型农业经营体系,引导发展农民专业合作联合社。抓好农产品质量安全监管,争创国家农产品质量安全监管示范县。科学建设新农村,推进“乡村风貌”和湘桂高铁沿线“美丽乡村”工程,抓好永东公路新农村示范区和芦洪市新农村示范片建设。加大对鹿马桥镇简家岭等贫困村的扶贫攻坚力度。
  
  (二)坚持项目带动,推动小康东安大提速
  
  围绕全力打造经济发展又好又快、人民生活有滋有味的小康东安,加快转方式调结构,切实提高经济发展质量和效益,力争今年全面小康实现程度提升6个百分点以上。
  
  项目建设大提速。紧紧扭住项目建设这个“牛鼻子”,坚持以项目带投资,以投资促发展。完善考核机制,继续推行“五个一”工作机制,实行调度公布、媒体公示、督查督办等倒逼机制,强化对项目指挥部失职渎职行为的责任追究,切实提高项目的履约率、开工率和投产达效率。改进招商方式,实行小分队招商,提升招商档次,提高招商质量,切实破解项目引不进、落不下,开不了工、投不了产、效益不高的问题。坚持抓大不放小,突出抓大,举全县之力抓好神华国华永州电厂、芦江水库、冷东快速通道、新东芦公路、国家级湿地公园创建等重大项目建设。神华国华永州电厂要加快征地,确保5月份实施“三通一平”,7月底开工建设铁路专用线,8月底完成进厂道路和桥梁建设,10月份开工建设1期工程主厂房。芦江水库要在4月底完成进场道路和桥梁建设,8月底完成导流隧洞工程,9月份开工建设大坝枢纽工程,年内完成移民、征地拆迁安置工作,实现投资8000万元以上。优化发展环境,创新投融资体系,组建好工业投资公司和农村商业银行,积极引导民间资本投向重点项目建设,破解融资难题。加大征地拆迁力度,年内报批土地3000亩,储备土地1500亩,破解用地难题。深入开展“六打击”专项行动,优化项目建设环境。
  
  2.三大产业大提速。充分利用“省级战略性新兴产业基地县”和“省级经济开发区”两块金字招牌,牢固树立高铁思维,深入推进“一五双百”工程。新兴产业方面,重点发展节能环保、新能源、新材料、生物电子产业,支持格润新能源、创辉电子、东兴新型建材等企业做大做强,盈凯包装、天晟汽车模具年内要建成投产。传统产业方面,推动铁合金、电解锰、焊剂、锑品等行业优化重组、改造升级。优势产业方面,抓好东安鸡产业化开发项目,确保年内投产,探索在全国开办“东安鸡”餐馆连锁店、加盟店。园区建设方面,要创新“一园两区”体制机制和管理模式。充分利用楠竹优势,打造省级竹产业园。第三产业方面,积极融入湘桂大旅游经济圈,抓好县城、舜皇山和黄金洞旅游开发,加快舜皇山国家森林公园创4A步伐,争创黄金洞国家级森林公园,大力发展烟竹、上界头、简家岭、石板铺等乡村生态休闲旅游。要强化对第三产业的领导、协调和服务,推动第三产业快速发展。
  
  3.交通路网大提速。加强干线公路、出境通道、县城路网建设,努力构建“对内大循环、对外大畅通”的交通格局。加快推进新东芦公路建设,完成投资1亿元,确保芦洪市段6.7公里建成通车。开工建设冷东快速通道东安段,年内完成青土坪至晓江口段路基。启动东安舜皇山至新宁崀山二级公路建设。做好洛湛铁路复线改造、衡道高速和贵州独山—永州铁路东安段前期准备工作。开工建设兵书桥、孔明桥,拉通娥皇路、莲花路,全面完成东安大道提质改造和冷东公路城区段、狮岩路、宝田路、文明路、学院路、天成路,在全市率先形成环城路网。抓好汽车总站建设,力争年内完工。继续推行“路灯下乡、照亮东安”工程,实现所有乡镇政府所在地街道亮化,行政村的重要节点要逐步安装路灯,G207、S217东安境内全程亮化,打造东安又一靓丽的风景。
  
  (三)坚持公平正义,推动法治东安大进步
  
  围绕全力打造社会公平正义和谐、人民安居乐业守法的法治东安,改进社会治理方式,最大限度增加和谐因素,努力开创法治东安新局面。
  
  1.民主法制大进步。支持县人大依法行使监督权、人事任免权和重大事项决定权,支持县政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。加强党管武装、统战、民族、宗教、侨务和对台工作,高度重视和关心老干部工作,发挥工青妇等人民团体的桥梁纽带作用。完善重大问题集体决策、专家咨询、社会公示和听证制度。巩固基层民主,认真落实党务、政务、村务、厂务公开制度。深入实施“六五”普法,增强党员干部法制观念,提高依法办事的能力水平。推进行政管理体制改革,提高政府服务效能,打造诚信政府。
  
  2.社会治理大进步。以建设“数字东安”为抓手,在全市率先建成社会综合治理“云数据”指挥处置中心,将110、119、120、122、“12345”公共服务平台、工商注册、税务登记、城市管理、社会治安、民生保障、房产交易、工程建设招投标、土地招拍挂、政府采购等公共服务和行政审批事项全部纳入中心管理,将社会治理延伸到机关、到街道、到小区、到楼栋。改革信访工作制度,探索推行网上受理信访制度,建立涉法涉诉信访依法终结制度。加强政法队伍建设,从严治警,从优待警,提高执法司法公信力,努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。抓好综治民调工作,确保在全省排位稳中有升。深化平安东安建设,继续开展打击“两抢一盗”、“黄赌毒”等专项行动,严格落实安全生产责任制,争创国家级平安县。
  
  3.社会风尚大进步。坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装党员干部、教育群众,大力弘扬“崇德尚武、包容纳新、朴实诚信、勇于争先”的东安精神,传递社会正能量。加强和改进舆论宣传工作,弘扬社会正气,打响“舜风楚韵、武术之乡”品牌,不断提升东安的知名度和美誉度。进一步加强和完善网络管理,唱响网上主旋律,为全力打造“五个东安”提供有力的思想保证和舆论支持。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育,广泛开展文明创建活动,通过开展各类群众性文明创建活动和道德实践活动,在全社会形成良好的社会风尚和公共秩序,努力争创全国文明县城。
  
  (四)坚持民生为本,推动幸福东安大提升
  
  围绕全力打造人民生活更加舒心、更加安心、更加放心,对未来更加充满信心的幸福东安,推动精神文明、政治文明和物质文明全面发展,努力让全县人民过上更好的生活。
  
  1.民生保障大提升。不折不扣抓好省市、县委确定的为民办实事项目和各项惠民政策的落实。切实抓好农村劳动力转移就业和职业技术培训。完善城乡低保、养老保险、医疗保险、特困救助等保障机制和救助体系,抓好全国统一社保一卡通的发放工作,建好社会福利中心。抓好住房保障工作,新建廉租房210套,公租房1852套,完成危房改造1100户。
  
  2.社会事业大提升。大力实施知识产权富民强县工程,抓住“东安鸡”被列入中国地理标志商标名录的机遇,将“东安鸡”打造成中国驰名商标。坚持教育优先发展,建设合格学校6所,完成一中扩改建。加快四小建设进度,确保2015年秋季招生。加强校园安全和校车管理,新增校车100台,实现校车全覆盖。推进医药卫生体制改革,完善新农合“5+10+100”模式,提高公共卫生服务水平,创建“百岁健康县”。坚持计划生育基本国策,促进人口长期均衡发展。协调推进其他各项社会事业发展。
  
  3.文化产业大提升。东安是德文化的重要发祥地。德圣舜帝南巡并在舜皇山驻跸猎耕多年,为东安人民留下了十件宝物,赋予了东安数千年的德文化底蕴,广利桥、吴公塔、树德山庄都烙下了德文化的印记。东安武术注重修身养性,与德文化也是一脉相承的。新吴公塔、新广利桥、新树德山庄、树德沙洲湿地公园是新时期德文化在东安的延续和发展。要注重挖掘东安德文化底蕴,将德文化元素注入城市规划、建设、管理的每一个环节,做到每个小区、路段、景点都彰显德文化元素,用文化丰富城市内涵,用城市传承文化产业。要以德文化为纽带,借助海天等乡土文化名人和竹贴、蛋雕等特色艺术的影响力,邀请文化名人来东安交流、采风,组织德文化研讨会,举办东安武术文化节,申办“全国武术之乡”武术比赛,创办全国武术培训基地,打造中国德文化之乡。加大文物保护力度,重点抓好树德山庄安防、避雷等设施建设,完成保护规划和维修方案并通过国家文物局审批。
  
  (五)坚持实干引领,推动创新东安大突破
  
  围绕全力打造思想解放与时俱进、作风务实充满活力的创新东安,以实干精神为引领,全面提高党的建设科学化水平,为全力打造“五个东安”提供坚强保障。
  
  1.干部管理大突破。树立正确的用人导向,建立领导干部实绩卡,把干部引向经济建设主战场,选拔能干事、干成事、不出事的干部,让吃苦者吃香,让有为者有位。切实增强执行力,大力学习桂林秀峰区好经验,牢固树立“真干事总有办法,不干事总有理由”“实干就是能力,落实才是水平,执行就是忠诚”的工作理念,确保政令畅通。对县委、县政府的重大决策部署,要制定路线图,编好任务书,排好时间表,下好督办单。完善“大督查”工作机制,强化督查结果运用,干部任用需征求“大督查”办意见。严格机构编制管理,严肃干部人事工作纪律,坚决执行省委“五个严禁”规定。加大干部交流力度,突出重点部门、关键岗位领导干部的交流。面向“211”“985”院校和科研院所引进高层次人才和紧缺人才。
  
  2.基层党建大突破。扎实开展群众路线教育实践活动,坚持标准,严格把关,不断拧紧螺丝、上紧发条,确保活动不走过场。抓好34个“四风”突出问题的专项整治。继续开展党建主题活动,推行“六包”责任制,推动党员干部深入基层,服务发展。深入开展星级党组织创建活动,加大机关、农村、社区、学校和“两新”组织党建力度。要高度重视基层,真诚考虑、关心和支持基层,继续抓好村“两委”换届选举工作,选好配强村党组织书记,提高村“两委”班子特别是村支部书记的执行力。完善村干部激励保障机制,村级组织运转经费基本保障标准提高到村均6万元。
  
  3.作风建设大突破。各级领导干部要带头加强自身建设,从严要求自己,要求别人做到的自己先要做到,要求别人不做的自己坚决不做。要严格落实中央“八项规定”、省委“九项规定”和市委“十项规定”,旗帜鲜明地反对“四风”。要学会过“紧日子”,坚决执行公务用车、公务接待和差旅费管理等有关规定,坚持勤俭办一切事业。要坚持公私分明,做到公款姓公,一分一厘都不能乱花;公权为民,一丝一毫都不能私用。要坚持以零容忍的态度惩治腐败,始终保持反腐败高压态势,确保干部清正、政府清廉、政治清明。
  
  同志们,金鸡报晓紫气东来,骏马奔腾幸福安康。新的一年,新的希望,让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,把握机遇、凝聚共识,求真务实、乘势而上,为全力打造“五个东安”、全面建成小康社会作出新的更大贡献!
  
  (作者系湖南省东安县委书记)

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