当前位置: 红网 > 中心组频道 > 正文

桂阳县长庹登军:大力发展庄园经济 提升农业发展空间

2013/12/11 14:51:56 [稿源:红网] [作者:庹登军] [编辑:徐放]
  现代庄园经济是20世纪中期首先在欧美等发达国家出现的一种农业发展模式,曾成功地改变了美国、荷兰、澳大利亚等国的农业经济状况。在国内,广东、云南等省份在发展庄园经济上积极探索,走出了一条成功的路子,有许多非常值得借鉴的经验。与云南相比,郴州市桂阳县有明显的差距,主要是经营项目趋同,多是餐饮、娱乐、垂钓;庄园规模不大,缺乏大型标志性庄园;产业链条不长,没有体现“以农为本”特色;管理方式粗放,经济效益不佳;带动能力不强,促农增收有限。
  
  但是,桂阳也有自身的优势,交通区位方面,处于粤港澳、长珠潭的中轴线和郴资桂、郴永宜大十字架的重要一极,融入到长沙、广州的1小时交通圈;资源方面,是农业大县,山水资源、农产品资源丰富,烤烟、生猪、粮食、油茶等主导产业基础较好;经济方面,县域经济实力跻身全省十强,城乡人民生活不断改善,农业休闲观光成为需求和时尚;政策方面,市、县出台了农业龙头企业、休闲农业、庄园经济的产业政策和扶持措施,环境优良,具有承接产业转移的吸引力;发展基础方面,已有星级休闲农庄8家,其中国家级休闲农庄2家,正在创建全国休闲农业与乡村旅游示范县。
  
  综上分析,桂阳县发展庄园经济的机遇难得,潜力很大。要借鉴经验,积极探索,大胆创新,勇于实践,将桂阳庄园经济打造成一张亮丽名片。
  
  一、要明确目标定位,科学规划布局。坚持以科学发展观为指导,以统筹城乡发展为引领,遵循“统筹布局、因地制宜、生态环保、绿色有机”原则,高起点、高标准规划庄园经济发展方向和目标,并与新农村建设规划、农村土地规划、林权制度改革、农业设施建设、产业结构调整相衔接,从整体上促进县域经济的协调发展,打造承接粤港澳,辐射长珠潭的优质农产品供应基地和重要旅游目的地。要立足生态特点、资源优势和产业基础,按照宜大则大、宜小则小、宜林则林、宜农则农、宜工则工、宜游则游发展原则,优化庄园经济空间布局和发展重点,大力打造具有体现特色、突出优势、规范高效的以餐饮娱乐、休闲观光为主的休闲度假型庄园;以珍爱大自然、保护生态、人与自然和谐共处的自然生态体验型庄园;以弘扬历史文化、体验民族文化为主的文化旅游型庄园;以新品种试验示范、技术推广为主的科技示范型庄园;以农产品加工、销售为主的市场开拓型庄园;以特色种植、养殖为主的产业发展型庄园;集种养加游购娱为一体的综合开发型庄园。重点在县城郊区和中心城镇规划建设一批现代庄园。
  
  二、突破用地瓶颈,推动规模经营。农业规模化、集约化是发展庄园经济的必然要求。要在坚持家庭承包经营制度的基础上,以土地流转带动规模化、集约化生产,夯实庄园经济发展的产业基础建设。加快推进土地集中连片、规模经营,打破过去以户为单位分散经营的“小农”格局,支持企业以租赁、承包、购买、合作流转等方式自建庄园,或以农民土地入股经营合建庄园。深入开展农村土地股份合作社改革试点,在土地流转过程中,坚持最大限度保障农民利益的原则,提升农民在土地流转中的话语权和分配地位,确保农民利益随着庄园效益的增长逐步提高。要认真落实郴州市《大力发展庄园经济的实施意见》、《支持和引导休闲农业发展的意见》、桂阳县《加快休闲农业发展的意见》等文件要求,对符合条件确实需要建设用地的现代农庄可申请建设用地,实行联席评估会审制度,依法依规办理建设用地审批手续,保障农庄发展的稳定性,持续性。
  
  三、强化产业配套,加快转型升级。首先,要按照有主体、有基地、有产业、有品牌、有展示、有文化的“六有”标准,抓好现有农庄的建设和提质,使休闲农庄涵盖生产、经营、管理、物流各个环节。重点抓好奇秀休闲农庄、九竹园有机农庄等国家级休闲农庄的建设,向下延伸到农业生产基地,向上延伸到农产品加工,向外延伸到农产品冷链物流,使其不仅有“休闲”的功能,而且有“农业”的根本,还要有“市场”的元素,并赋予其丰富的文化内涵,形成特色、亮点和创意,打造成名副其实的“国”字号品牌。其次,要按照“有产业支撑、有农味特色、有文化底蕴、有带动能力”的要求,强化内培外引,规划建设一批高品质现代庄园。主动对接央企、民企和战略投资者,鼓励和引导本地食品加工企业转型发展,培育和引进一批市场开拓能力强、经营规模大、辐射带动面广的农业龙头企业。支持贡禽农牧与无穷食品、华曦牧业联姻,宏润油茶与全县各个油茶专业合作社合作,做大基地规模和食品加工等产业体系,使这些农业龙头企业成为农业体验基地、食品工业观光基地。
  
  四、整合资源要素,建设芙蓉山庄。据桂阳直隶州志记载,桂阳因盛产芙蓉,古称蓉城。县内农作物种植以烤烟为主,已有400多年的历史,目前烤烟种植面积稳定在20万亩以上,烟叶产量稳定在60万担以上,质量全国第一,产量全国第二,“桂阳金叶”获国家地理标志,是桂阳最大的农业产业和最响的农业品牌。要积极借鉴玉溪庄园、云烟印象烟庄、弥勒湖泉生态园的经营理念和建设模式,加强与培育“芙蓉王”品牌而著称的湖南中烟集团的洽谈合作,在农业生态园建设“芙蓉庄园”,打造成为产业集聚、乡村旅游、休闲健身、餐饮住宿为一体的精品庄园,形成国际顶级品牌。在操作过程中,要大胆先行先试,积极改革创新,组建工作机构,加强推进力度,按照“庄园经济推广试验区”目标进行高起点规划和建设。可以探索湖南中烟集团、县烟草公司与各乡镇烟草站联合共建,烟农投资入股与参与土地流转的村民以土地入股等形式,共同建设“芙蓉庄园”,实现成果共享、农民增收,打响桂阳的“烤烟王国”和“蓉城”品牌。
  
  五、强化保障机制,形成发展合力。要对庄园经济给政策、给扶持、给奖励、给荣誉、给地位,支持科技创新、管理创新、产品创新、市场创新、品牌创新,推动生产专业化、产品市场化、经营一体化、管理企业化、生产要素集约化、农业功能多样化,营造庄园经济发展的优良环境,提升品质和内涵,形成新亮点、新示范。组织领导方面,要将庄园经济摆在“促进以城带乡、以工促农、统筹城乡的崭新路径,推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化四化联动的重要模式”的战略高度,强化农业产业化工作领导小组和休闲农业工作领导小组的作用,切实加强对庄园的领导。产业政策方面,加大郴州市《大力发展庄园经济的实施意见》、《支持和引导休闲农业发展的意见》和桂阳县《加快休闲农业发展的意见》的贯彻落实,结合实际出台发展庄园经济的实施细则、评定体系和考核办法。投资融资方面,建立庄园经济项目库,构筑“企业投资、招商引资、银行借资、向上争资、民间筹资、农民入股”的多元化、多渠道融资体制,加快各类资本向庄园经济汇聚。发挥政府引导作用,积极整合涉农资金,落实县级农业产业化、休闲农业专项扶持资金,并根据财力适度增加。政务服务方面,将休闲农庄和龙头企业同等对待,建立县领导和部门联系帮扶庄园经济制度和考核奖励办法,支持农庄建立现代企业制度,开展员工教育培训,抓好科技开发应用,提供信息咨询,加强宣传报道,组织星级评定和品牌创建,协调解决好用地用工、水电税费、产品流通等问题。经营管理方面,农庄业主要加强项目的规划策划,完善基础设施建设,实行规范化管理,推行标准化生产,带动农民就业增收,提高社会竞争力和品牌影响力。组建农业产业化协会休闲农业分会,加强行业沟通和管理。
  
  (作者系桂阳县人民政府县长)

频道精选

综合资讯
企业推广