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桂阳县委书记李向阳:突出四个“更加” 加强党的建设

2013/10/21 14:55:32 [稿源:红网] [作者:李向阳] [编辑:严欢]
  党的十八大报告指出:“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程,全面提高党的建设科学化水平”。这一重要论述,为我们进一步加强党的建设指明了方向。我们要按照十八大建设“学习型、服务型、创新型”马克思主义执政党的要求,结合实际,认真解决当前党建中存在的各种问题,全面推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设,努力提高各级党委在新形势下的执政能力和领导水平。
  
  更加重视基层,夯实党的执政之基。基石稳,事业兴。要把基层组织作为党的事业的基石来对待,不断加强基层组织建设。近年来,随着社会经济组织形式的多样化,一些地方的基层党组织趋向软弱涣散。特别是在改革改制企业中,原有社会管理组织逐渐淡出,许多企业职工由“单位人”转为“社会人”,原企业党组织失去正向控制力、影响力,以致在出现矛盾和发生群体性事件时,企业党组织和党员不能有效发挥作用。而在城镇社区,尤其是独立工矿区,由于社区管理组织衔接不上,政府社会事务管理缺位,基层党组织没有建立健全,留下的“空间”很容易为其他力量占据,最终削弱党在基层的影响力、战斗力。针对出现的新情况、新形势,我们必须积极探索加强基层党建工作的形式和途径,搭建和延伸党在基层的工作平台,充分发挥基层党组织和党员的骨干作用。当前,尤其要加强农村、企业、城市社区、独立工矿区和机关、学校、新的经济和社会组织等领域的基层党组织建设,整合组织资源,创新活动方式,扩大组织覆盖。要通过党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设,充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。高度重视党员发展质量,创新流动党员管理方式,注重吸收一线或新领域的优秀分子入党,增强党员队伍生机与活力,更好地发挥党员的作用,巩固党的执政之基。
  
  更加重视作风,提高党的领导水平。干部作风事关党的形象和生命,直接影响执政能力和领导水平。要进一步确立求真务实的工作导向,把解决具体问题的能力作为衡量干部水平的重要标志,引导各级干部真抓实干,集中精力抓发展。持之以恒推行“开门办公”和“一线工作法”,创新方式,加大力度,集中治理违规使用公务用车、党员干部参与赌博等问题,推动机关干部作风根本好转。切实树立正确用人导向,除了以通常的标准用人外,尤其要突出重用那些求真务实、善于干事、真心为民,能够领会、领导科学发展,特别是注重为长远发展打基础的干部,注意从基层、生产一线和艰苦地区、岗位选拔优秀干部充实各级领导班子,为推进科学发展提供组织保证。进一步改进推动工作的方式方法,从科学确定评价权重、构建公众参与的评价机制入手完善干部考核办法,完善符合科学发展观和正确政绩观要求的干部综合考核评价办法,进一步加重社会公众满意度在考核中的权重,规范和减少检查评比,为各级干部创造性开展工作营造良好环境。
  
  更加重视民意,推进民主科学决策。充分尊重民意,扩大公民有序政治参与,是社会主义民主政治的题中之义,也是让权力在阳光下运行的重要保证。我们工作中曾经出现的决策失误,归根结底是没有让公民广泛参与,只是个人或少数人说了算甚至是暗箱操作。必须适应新形势下公民政治参与性不断提高的新变化,从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与,广泛动员和组织人民依法管理社会、经济和文化事务。进一步拓宽公民政治参与渠道,落实人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权,保障他们依法直接行使民主权利。扩大基层群众自治范围,发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用,增强社会自治功能。持续开展好“四请四评四看”活动,请专家评决策,看领导水平高不高;请客商和企业家评环境,看部门服务优不优;请群众评干部,看工作作风实不实;请老干部评变化,看推动发展快不快,把民之所向需化为施政所向。大力推进科学民主依法决策,完善决策信息和智力支持系统,规范议事规则、决策机制,健全对重大事项决策的政治协商、专家论证以及公示、听证和新闻发布制度,重视发挥人大代表、政协委员、专家学者以及社会各界在党委决策中的作用,增强决策透明度和公众参与度。
  
  更加重视制度,加强预防腐败工作。制度是预防腐败的前哨,也是反腐倡廉的治本之策。在经济社会转型期,从治标与治本的关系看,防腐败重于反腐败。当前桂阳正处于大开发、大建设、大发展时期,大项目多,资金投入大,如何确保工程优质、干部优秀,减少和预防腐败,关键就是要把加强预防腐败的制度和机制建设,拓展从源头上防治腐败工作领域,确保标本兼治。尤其要加强工程招投标、经营性土地出让、司法活动、干部选任等领域的制度建设,铲除权力寻租的土壤。要认真贯彻落实“三重一大”事项集体制度,实行党政主要负责人“不直接分管人事、财务、工程项目”、末位表态发言等制度。要高度重视和充分发挥审计在反腐倡廉建设中的特殊作用,深入推进领导干部经济责任审计,推行“阳光审计”,强化审计结果运用,增强审计监督实效。
  
  (作者系中共桂阳县委书记)

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