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浅谈加强干部清正、政府清廉、政治清明的方法与途径

2013/6/6 14:48:27 [稿源:红网] [作者:姚亚东] [编辑:徐放]
  党的十八大指出:“要全面推进惩治和预防腐败体系建设,做到干部清正、政府清廉、政治清明。”这是党中央在新的历史条件下,对全党反腐倡廉建设工作提出的新任务和新目标。作为基层纪检监察机关(组织),如何更好地落实“干部清正、政府清廉、政治清明”目标,个人认为应该从以下三个方面着手,方能找到实现“三清”目标的方法与途径。
  
  一、立足三个从严,促进干部清正
  
  “政治路线确定之后,干部就是决定因素”。同样建设廉洁政治,干部清正是基础,在当前形势和任务下,坚持干部清正就是要着力抓好干部的教育与管理,要用严格的监督促进干部队伍的作风转变。
  
  1、从严教育,强化清正信念。当前,在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下,精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败四种危险更加尖锐地摆在全党面前,面对新的挑战和考验,应该从思想教育上夯实打牢干部清正廉洁的思想基础。要以实施廉政党课为重点,把加强反腐倡廉理论教育作为党政“一把手”落实党风廉政责任制的规定动作。通过经常性的政治理论学习和培训,开展党的基本理论、基本路线、基本纲领教育,提高广大党员干部的政治理论素养。深入开展理想信念教育,教育引导党员、干部模范践行社会主义荣辱观,做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者。要对党员干部进行法律法规、党规党纪、廉洁自律教育,使干部做到应知应会,自觉规范自身行为。
  
  2、从严管理,树立清正形象。干部是我们党执政的中坚力量。严格的干部管理,既是对干部的关心爱护,更是树立干部清正形象的有效手段。要严格干部日常管理,将干部执行纪律情况与考核挂钩,确保干部队伍的纯洁性。要严格执行干部责任追究制度,对那些工作不力、作风不好,不作为、乱作为的干部坚决予以调整。对因工作失职而给国家利益、人民生命财产、公共财产造成重大损失或者恶劣影响的干部,要实施严格问责;对以权谋私的干部要及时查处,要通过必要的组织调整和处理,警示和挽救干部,从而形成人人忠于职守、个个清正廉洁的良好局面。
  
  3、从严监督,永葆清正本色。监督是对干部最大的爱护、最好的保护、最真诚的帮助。要通过健全监督机制,进一步完善民主评议制度;完善集体决定重要事项制度、领导干部个人重大问题请示报告制度、谈话诫勉制度、领导干部任期经济责任审计等制度,促进干部监督制度化,形成干部监督网络。要延伸监督时间和空间,切实加强对干部“八小时”以外监督,着力规范和约束领导干部社交圈、生活圈、家庭圈和在重点事项、特殊时期中的行为,要用有效的监督促进干部清廉,永葆我们共产党员的真正本色。
  
  二、强化三个监察,促进政府清廉
  
  建设廉洁政治,政府清廉是关键。纪检监察机关要充分发挥自身职能作用,强化执法监察、廉政监察和效能监察三项职能,提高政府依法用权、廉洁用权、高效服务的能力,切实加快推进清廉政府建设步伐。
  
  1、强化执法监察,促进法治政府建设。始终树立围绕中心、服务大局的工作理念,紧紧围绕加强和改善宏观调控,优化发展环境、重大公共投资项目和群众关心的热点问题开展执法监察,提高政府的执行力和公信力。重点要严肃查处“上有政策、下有对策”的行为,确保中央、省市、县各项重大决策部署的贯彻落实;要继续加强对经济结构调整、市场价格调控、房地产调控、规范和节约用地、资源节约和环境保护、保障和改善民生等重大决策部署执行情况的监督检查,切实纠正有令不行、有禁不止的行为;要加强对重大事故责任追究力度,严肃查处事故背后的腐败问题;要加强对《公务员法》、《行政许可法》等法律法规贯彻执行情况的监督检查,督促政府机关及其公务员依法行使权力、履行职责,促进政府法治建设。
  
  2、强化廉政监察,促进阳光政府建设。严格执行廉政监察,就是要加强对重大事项的公开透明度,要着力深化对“三公消费”的专项治理,严格落实因公、因私出国(境)审批与备案制度;严格按编制、标准配备公务车辆,完善和落实公务用车编制管理、购置审批、经费预算管理等制度;要强化对贯彻执行党风廉政建设责任制、规范重要领域和关键环节权力运行、推进政务公开等方面的监督检查。要强化责任机制,加大对因决策失误、工作失职、管理不力,而造成的重大事故或事件进行责任追究;要通过大力加强行风政风建设,切实做到令行禁止,确保政令畅通,提高行政执行力。
  
  3、强化效能监察,促进高效政府建设。纪检监察机关(组织)要通过开展效能监察,督促行政机关及其公务员规范和改善行政管理,提高工作效率,促进勤政为民。坚决纠正不履行或不正确履行法定职责的行为,推动政府转变职能,提高工作效率;要突出整治行政机关庸懒散问题和不作为、乱作为等不良风气,倡导说实话、办实事、求实效;坚决克服形式主义、官僚主义,改进作风、会风、文风,以良好的政府形象取信于民;要深入探索建立加强行政机关及公务员绩效管理的途径和办法,全程跟踪重点工作,突出跟踪监察、跟踪服务、跟踪问效,加强明察暗访、绩效考核,切实加大治庸、治懒、治散的力度。
  
  三、做到三个坚持,促进政治清明
  
  政治清明是社会主义民主政治的内在要求,是广大人民群众衷心的期盼和美好愿望,建设廉洁政治则是我们纪检监察机关(组织)的主要政治的任务和最大责任。
  
  1、坚持案件查办,从严惩治腐败。人民群众最痛恨、最反感的是腐败,对我们党形象损害最大、执政威胁最大的也是腐败。要通过加大案件查办的工作力度,树立纪检监察机关的威信和坚定人民群众反腐败的信心。要严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件以及为黑恶势力充当保护伞的腐败问题,坚持一查到底,从严惩处。严肃查处工程建设中以权谋私、索贿受贿、官商勾结等腐败行为和工程质量事故、生产安全责任事故背后的腐败问题。要严肃查处损害群众利益的腐败问题,坚决纠正面向农民和村级组织的乱收费、乱罚款、乱摊派、乱集资行为,切实确保人民群众的根本利益。纪检监察机关(组织)一定要牢固树立“查办案件是尽职、有案不查是失职”的观念,加大办案力度,形成办案合力,坚持“老虎”、“苍蝇”一起打,以惩治腐败的实际成效取信于民。
  
  2、坚持源头治腐,注重制度建设。习近平总书记明确提出:“要把权力关进制度的笼子里”。因此,当前或更长一段时间坚持源头治腐的力度只能增强,不能减弱。在工作中首先要坚持权力运行以制度法规为依据的原则,切实健全与完善好不敢腐的惩戒机制。其次要健全完善好不能腐的防范机制,最大限度减少体制障碍和制度漏洞。再次要健全完善不易腐的保障机制,科学合理地配置权力,形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。比如定期开展“一把手”向纪委全会述职述廉,完善民主评议制度,对重要领域、重要部门、重要岗位的权力进行梳理,强化对权力运行的制约和监督,让权力在阳光下透明运行。
  
  3、坚持作风整顿,净化社会风气。作风问题关乎党的事业成败。全党要把作风建设作为一项经常性工作来抓,以优良的党风政风实现社会风清气正。当前要突出抓好中央八项规定的贯彻落实,不断密切党与人民群众的血肉联系。要通过对公职人员上班炒股、聊天、玩电脑游戏,乡镇干部“走读”和党员干部不作为、乱作为、慢作为,以及“索、拿、卡、要、报”等行为进行集中整治,有效改进作风;要通过明查暗访着重对机关干部中存在的懒、散、松、拖等“机关病”实施专项整治,切实解决干部队伍中的作风“顽疾”,进一步激发广大党员干部干事创业的热情,使干部队伍中的精神不振、工作不实、纪律不严、创新不力、正气不足等问题得到根本转变。要坚持艰苦奋斗,厉行勤俭节约,改进文风会风,严格控制“三公”经费支出,严肃整治公款大吃大渴、公款旅游等行为。对违反规定的进行严肃处理,坚决纠正“选择性执行”和“上有政策,下有对策”的行为,对作风不正、不负责任并造成严重后果的,坚决严肃处理,绝不姑息迁就。
  
  (作者系中共溆浦县委常委、县纪委书记)

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