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新宁:城市管理瞄准“定置”模式

2013/6/3 14:17:40 [稿源:红网] [作者:秦立军] [编辑:徐放]
  定置管理是一门最先应用于企业生产的管理科学,即通过人、物、场所的有效结合来提高生产效率。同样,城市是一个由人、设施和环境组成的综合体,借鉴运用企业定置管理模式,可以推动和实现三者之间的科学结合、和谐相融。
  
  随着崀山旅游的快速发展,新宁旅游县城建设明显加快,对城市管理的要求也越来越高。今年以来,我们以创建卫生城市为抓手,立足于城市建设和发展需要,探索“定置”模式,实现城市要素的有效结合,提高城市品位。
  
  一、“硬件”定置,城市设施功能化。在城市规划中明确保障城市运行、发挥城市功能的必要基础设施的系统定置,并充分考虑城市发展的预期容量,确定城市设施的超前定置。在建设前期,对城市内随意放置或长期未置的基础设施进行全面的清查摸底,真实的判断城市垃圾中转、城市地下管网、城市亮化系统等重点设施设置和运行情况,制订和优化设施“定置”方案,实现城市设施之间的紧密结合,确保功能充分发挥。同时,针对不同区域的功能需要实行城市设施的个性化定置。新宁县城建设起步较晚,新城、老城并存,新城的设施较为完备,但老城的设施严重滞后。老城区的发展不搞千篇一律、推倒重来的开发模式,而是从保存古城风貌、方便群众生产生活出发,把原有一些石板路、老商铺、古建筑进行仿古修缮,把必要的垃圾桶、路灯、公共厕所等设施巧妙地融入到特色小街小巷中去,形成公共设施的合理利用和城市文化的保护传承,既尊重群众的意愿又合理地解决市民生活设施不全的问题。
  
  二、“软件”定置,城市管理人性化。如企业管理一样,城市设施安置妥当,但没有一整套管理制度的引导和约束,设施的功能往往就会缺失,甚至表现出与初衷相悖的破坏性作用。对此,县委、县政府在开展城乡环境综合整治过程中,不搞一时轰轰烈烈的城市清理运动,重点放在城市定置管理的制度设计上。通过广泛征求意见,借鉴先进经验,研究制订新宁县城市管理办法,围绕设施利用、市民行为、管理监督等方面形成科学管理制度,通过宣传、执行和落实,融入城市居民的生活之中。同时,以社区为单位,按照社区居民“自我管理、自我约束、自我监督、自我享受”的原则,由政府指导,社区牵头,组织居民制订自己认可和接受的“城规民约”,由社区组织当地居民建立自愿参加的社区管理组织,让每一个社区居民都能当城市管理的“主人翁”,集中大家智慧和力量管好城市,让市民在民主参与的氛围之中,感受文明,享受城市。
  
  三、“运行”定置,城市系统高效化。城市设施和制度定置是城市管理的先决条件,加强城市管理部门的职能联合、协调运行和工作整体推进是政府必须解决的一个重要问题,通过定置“大城管”的运行模式,切实提高城市管理水平。我们坚持从基础工作做起,实行部门联动机制,率先启动城区地名标志和人口房屋信息的规范整治,实行城市设施普查,全面掌握城市管理基础信息,整合财政资金800多万元,成立统一机构协调相关部门启动实施全县垃圾收集中转系统、城市治安电子系统、社区小街小巷设施改造升级工程、城乡环境综合整治工程等项目,实行系统作战,避免以往部门单打独斗,头痛医头,脚痛医脚的低效治理,城市整体管理运行能力明显增强,群众对城市管理满意度不断提高。同时,科学的运行模式也激发了市民参与管理城市的积极性和自觉性,市民先后自发成立了义务治安巡逻队、环保志愿者服务队等群众性管理组织,形成了政府主导、部门联合、群众参与、齐抓共管的城市管理新局面。
  
  (作者系中共新宁县委书记)

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